民主的迷思

毫無疑問，在民主與極權的鬥爭中，極權主義一定會獲勝，並且會控制這個世界。民主的時代已經完蛋了，民主制度也快將崩潰，世間不容許有兩套（政治或）經濟制度並存。
松岡洋右，1940 年 7 月 21 日在接受美國記者專訪時的一段即興談話；翌日他接任為日本外相。

美國的《時代週刊》亞洲版，在今年（2009 年）一月刊登了一篇題為 Asia's Dithering Democracy (抖震中的亞洲民主) 的專題報導，值得一眾民主信徒細閱。亞洲許多推行民主政制的國家，無獨有偶地在去年 (2008 年) 下旬陷入混亂：在泰國、南韓、孟加拉與馬來西亞，市民紛紛走上街頭抗議政府；巴基斯坦的政府更近乎失效；即使是經濟較發達的臺灣與日本，其政府民望也不斷下滑。週刊引述亞洲民主動態調查 (Asian Barometer) 的最新研究報告，指出越來越多亞洲人，覺得推行民主不能令自己的生活得到改善。事實上，民主政制在亞洲是新鮮的事物，假如沒有西方社會的介入，亞洲國家自身根本不會推行民主。週刊列出了四項缺失，解釋亞洲推行民主時為何困難重重，筆者不打算重覆論述；但綜合這些缺失，似乎都離不開一個主題：強人政治的意識，在亞洲社會依然非常牢固。亞洲的首個民主實驗，發生在一個世紀前的日本，史稱「大正民主」；可惜實驗不僅失敗收場，而且間接地令軍國主義抬頭。這段歷史，很值得大家借鑑。

時下大眾對於明治維新的認識，往往只流於在硬體上：說它如何令日本富國強兵，打敗大清與帝俄，帶領國家現代化，成為世界不容忽視的列強云云。然而，由睦仁（明治）天皇建立的大日本帝國，雖然在外型與西方的君主立憲帝國很相似，但實情並不是如此：根據在 1889 年頒布的憲法，立法權屬天皇所有，而帝國議會則是扶助天皇立法的機構；雖然憲法實施以來，天皇從未否決過議會的法案，但憲法的條文，明顯地保留天皇親政的特色，十分符合儒學的政治理想。睦仁駕崩後，由嘉仁（大正）繼位，嘉仁自少體弱多病，許多時侯不能親自打理政事，很自然地，帝國議會漸漸地擴展自己的影響力。在這背景下，政黨紛紛成立，透過選舉進入議會，議會內最大政黨組成政府內閣執政，情況與近代的英國議會很相似。大正 2 年 (1913 年)，法律學者美濃部達吉，更提出了「天皇機關說」，主張天皇只是國家行使統治權的機關，而主權應屬於國民全體，非常接近西方君主立憲的理想。在「大正民主」與「大正浪漫」的氣氛下，社會比明治時代變得更自由與開放，日本也更進一步地脫亞入歐。

可惜的是，多年的自由民主風氣，未能改善日本人的生活：貧富懸殊的情況日益惡化，由平民組成的軍隊，漸漸不滿財閥與政客漠視他們的苦況，部份激進的軍人更主張發動政變奪權。另外，有陸軍將領以憲法列明軍隊統帥權屬天皇而非政府所有為理由，堅決反對民選的政客介入軍隊事務；美濃部的「天皇機關說」，正正點出憲法的這項漏洞，並擔心軍隊日後可以為所欲為，完全不受監管。總體來說，雖然上層將領與下層士兵訴求不同，但政黨政客與自由主義者卻是他們的共同敵人，簡單地說，軍隊中人都是反民主的。軍隊與文官之間的衝突，隨着皇太子裕仁親王在大正 10 年 (1921 年) 攝政開始漸漸升溫。

裕仁自少深受儒學家杉浦重剛薰陶，相信儒家思想中的君臣禮儀是治國之本，換言之，一切西方關於制衡君主權力的主張，在他來說都屬於異端邪說。攝政五年後，裕仁隨着父皇駕崩而登極。昭和 3 年 (1928 年)，關東軍中有人私下策動皇姑屯事件，暗殺奉系軍閥首領張作霖，事前對計劃毫不知情的首相田中義一，事後下令召開軍事法庭，懲處違反軍紀的肇事者，卻遭到軍方、政敵甚至自己內閣部份成員的猛烈反彈，他們認為公開真相有辱國體，主張隱瞞事實（把事件嫁禍給蔣系的游擊隊），對肇事者只作內部行政處分。面對龐大的政治壓力，田中只好同意讓步，但當他把決定上奏天皇時，天皇卻指責他處罰過輕，遭到嚴厲訓斥；結果田中在極度惶恐下率領內閣總辭，辭職後不足一年更與世長辭（更曖昧的是，策動事件的士兵最終也沒有被起訴）。這次事件中，裕仁除了以行動否認「天皇機關說」外，他公然開除民選政府首長的做法，也徹底粉碎「大正民主」的根基。在西方人眼中，裕仁的行徑非常專橫獨裁，但從儒家思想來看，天子訓斥臣下卻是天經地義的；而正因為儒家思想贊同強人政治，當時的日本人普遍認同裕仁的做法，還贊賞他強政厲治，冀望他成為與睦仁一樣偉大的君主。自此之後，軍隊的勢力不斷擴張，自由的氣氛被蠶食；百花齊放的「大正浪漫」枯萎了，換上的卻是鼓吹極權的「軍國主義」。縱使日本選民仍然享有投票權，但被選出來的卻是反民主的軍國主義信徒；松岡洋右的這番說話，就是在這種社會氛圍下產生的。（值得一提的是，松岡洋右就任外相時，首相是極力主張侵華的近衛文麿）

著名的啟蒙家福澤諭吉，在《文明論概略》中曾經預視日本崇尚專權的社會制度，是國家發展的重大障礙；很不幸地，他的預言在數十年後完全中的。要不是日本戰敗，在聯合國迫令下制訂和平憲法的話，日本根本不可能成為西方人眼中的民主國家。寫到這裏，筆者對亞洲（當然包括中國與香港）的民主進程，變得比以往悲觀。如果時至今日閣下還是民主信徒的話，筆者希望提醒你，民主的真正敵人，並不是當前看得到的任何政府或政黨，而是我們自身的思想：只要我們依然眷戀強人政治，繼續任由官員與政客以倫理道德之名目愚弄我們的話，只要我們容忍政府不斷擴張，干預我們的日常生活的話，我們休想能達至真正的民主。用英語說：In Asia, we need more than democracy （亞洲當前需要的不僅是民主）。